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多維度識別貧困病根 為社會主義現代化建設革除積弊

2019-10-14 14:31:38  來源:中公事業單位考試題庫

【導讀】

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何為貧困?按照國務院扶貧開發領導小組專家委員會委員李實解題說,“一定數量的物品和服務對于個人和家庭的生存是必需的;缺乏獲得這些物品和服務的經濟資源或經濟能力的人和家庭的生活狀況,即為貧困。”經過改革開放四十年的發展,到2020年中國已建設成小康社會,實現脫貧奔小康的戰略目標,但是小康是否意味中國沒有沒有貧困?

答案是否定的,一個國家貧困劃分為絕對貧困與相對貧困,中國一直使用的是絕對貧困標準,識別是否貧困,就看年均收入是低于還是高于政府制定的標準線。但橫向對比相對貧困來看,中國由于存在巨大的城鄉差距、區域發展不均、社會保障機制不健全等問題,這就造成相對貧困人口較多,因此,實現兩個百年目標,到本世紀中葉把中國建設成偉大的社會主義現代化國家比必須調整轉變思維,多維度識別貧困病根,為社會主義現代化建設革除積弊。

首先,農村相對貧困程度深是制約中國2020后發展的主要瓶頸。改革開放前中國是農業大國,中國的大部分貧困人口集中在農村。過去40年政府出臺專門針對農村貧困人口的政策解決了農村極端貧困現象,但是受制于中國經濟發展的不均衡、城鄉之間差距過大,許多政策只是解決了貧困人口的溫飽問題,讓貧困人口的經濟收入達到了最低收入指標,但從實際差距來看,農村的就業、收入、社會福利方面依然難以與經濟發展強勁、生活環境良好的城市相比,這就造成城鄉之間差距不斷變大,正如《圣經》里所說“凡有的還要叫他多余,沒有的要將他已有的都要剝奪”。可以預見,2020年后,中國的扶貧工作依然任重而道遠。船到中流浪更急、人到半山路更陡,扶貧工作決不能有停一停、歇一歇的想法,當前扶貧工作亟待進行相應的創新和變革,探索建立多部門共同參與、協同治理的有效機制。面對致貧原因的多元化和新時期農村貧困的新特點,需要發育綜合性的治理結構,進行制度結構層面的建構,開展扶貧制度的供給側改革。新的貧困格局和戰略需要培育一個綜合的貧困治理機制,這是2020后農村貧困工作的關鍵所在。

其次,轉型性貧困是制約中國經濟發展下的一大頑疾。21世紀貧困發生的根源不僅僅是窮人個人問題,還有更深次的社會因素。改革開放四十年我國經濟發展、社會結構、政治制度也經歷了滄桑巨變。1979年改革開始破除了過去高度集中的經濟體制,在探索出社會主義市場經濟體制的同時也拉大了社會貧富差距,失業下崗成為90年代一大社會主要問題,黃宏在春晚中一句“我不下崗誰下崗”的臺詞不知戳中多少國人的淚點。進入新時期,十八大后進行深化改革,囊括了政治領域、經濟領域、社會領域、文化領域等等,特別是經濟領域中堅持創新驅動,實施供給側結構改革、亮出三去一降一補實招,這讓一批高耗能、高污染、低效益的企業遭到淘汰,在這些企業倒閉的背后更是一大批勞動素質低,技能單一的產業工人,他們面臨著個人轉型的困局,許多人因為難以適應社會發展的潮流,逐漸變為社會救助對象,而后,貧困又出現代際相傳,貧困人口無法承擔高額的教育成本,子女又和父母一樣處于社會低收入勞動者。可以預見,隨著改革的深入,這樣的貧困人口還會不斷增多。天行健,君子以自強而不息,未來的扶貧工作更多要要從扶貧變為“防貧”。2020年之后,中國的貧困將不再是愁吃、愁穿和差錢的問題,而將轉變為愁健康、愁教育和缺乏發展能力的問題。因此只有從建立平等化收入分配機制、健全社會保障體系、發掘民間力量和資源、加大人 力資本投資、重視勞動者職業技能等多方面入手,設計并實施與現實條件相契合的反貧困對策,才能防止貧富分化的進一步擴大,維護城市社會的穩定。

《韓非子·五蠹》中說,“世異則事異,事異則備變”,“事因于世,而備適于事”,扶貧工作只有進行時,沒有完成時,隨著2020年中國現行標準下的貧困的消除和建成小康社會目標的實現,中國的扶貧工作必須多維度識別貧困病根,只有這樣才能建立目標清單,才能制定任務戰略,為中國到2050年實現兩個百年目標,為中華民族實現偉大復興打下堅實的基礎。

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